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    出口退稅,十年大提速

    按照國務院常務會議部署,國家稅務總局發布通知要求,自2022年6月20日至2023年6月30日,對信用好的一類、二類企業加快辦理出口退(免)稅,平均時間壓縮到3個工作日以內。

    這份通知,直接把現行的出口退稅辦理平均時間從6個工作日以內大幅壓縮到3個工作日以內,出口退稅再次“提速”,為促進我國外貿保穩提質注入強勁信心和動力。

    經過數次大提速,中國鐵路駛入高鐵時代。十年出口退稅大提速,為中國連續五年保持世界貨物貿易第一大國的地位,發揮了“四兩撥千斤”的作用。

    出口退稅提速這十年

    作為國際通行慣例,出口退稅有利于增強本國商品在國際市場上的競爭力,為世界各國所采用。我國也不例外。

    近十年來,我國外貿快速發展,一枝獨秀,貨物貿易進出口額從2012年的24.4萬億元增長到2021年的39.1萬億元,為實現我國經濟持續穩定增長作出了巨大貢獻。而這與我國稅務部門不斷提高出口退稅辦理速度、讓外貿企業迅速獲得充足的資金支持是分不開的。統計數據顯示,我國外貿跑出穩健速度的同時,出口退稅額也在一路上揚。從2012年1.04萬億元到2021年1.67萬億元,“真金白銀”的退稅紅利有效為外貿企業發展降成本、贏先機。

    “我印象特別深刻的是,十年前,辦理出口退稅的時間至少在半個月以上,有時可能要1個月。這幾年越來越快,我們等待的時間越來越短了。”上海振華重工(集團)股份有限公司財務總監朱曉懷回憶起近年來公司辦理出口退稅所花的時間時這樣表述。

    2014年,世界經濟增長低迷,我國外貿面臨不利形勢。稅務總局當年出臺并將于2015年2月1日實施的《全國稅務機關出口退(免)稅管理工作規范(1.0版)》提出的目標是,實現納稅人申報出口退稅在20個工作日內完成審核、審批。

    2016年,在世界經濟復蘇乏力的大環境下,當時全球外貿被稱為遭遇最困難的一年。為應對國際形勢對外貿的影響,稅務總局在實施出口退(免)稅企業分類管理的基礎上,進一步優化出口退稅管理,要求對一、二、三、四類出口企業,稅務部門分別在5、10、15、20個工作日內辦結出口退(免)稅手續。這在當時讓外貿企業感嘆“快得明顯”。

    2020年以來,百年變局和世紀疫情交織疊加,外貿企業面臨的風險挑戰明顯增多。從挑戰看應戰,“提速”成為稅務部門支持外貿平穩發展的關鍵詞。

    2020年2月,稅務總局宣布將正常出口退稅業務的平均辦理時間,在2019年10個工作日的基礎上提速20%,確保平均辦理時間在8個工作日以內,并進一步壓縮A級納稅人辦理時限。

    2021年2月,稅務總局宣布正常辦理出口退稅業務的平均辦理時間提速至7個工作日以內,截至2021年底,平均辦理時間已壓縮至6個工作日以內。

    一年一變化,十年大不同。出口退稅辦理不斷提速,有力助推我國外貿逆風發展:

    ——2013年,稅務部門辦理出口退稅1.05萬億元,當年我國貨物進出口額達到25.83萬億元,一舉成為世界第一貨物貿易大國;

    ——2016年,全球外貿遭遇空前困難,稅務部門仍然辦理出口退稅1.22萬億元,我國貨物進出口總值達到24.33萬億元,為當年經濟實現平穩發展提供了有力支撐;

    ——2020年的世紀疫情,給外貿帶來巨大壓力,稅務部門全年辦理出口退稅1.45萬億元,我國貨物進出口額達到32.2萬億元,成為當年全球唯一實現貿易正增長的主要經濟體;

    ——2021年,全國稅務部門辦理出口退稅達到1.67萬億元,我國貨物貿易進出口總值達到39.1萬億元,再創歷史新高。

    ——2022年上半年,出口退稅近1.1萬億元,同比增長21.2%。與此同時,我國貨物貿易進出口總值19.8萬億元,同比增長9.4%,傳遞出我國經濟持續恢復的積極信號。

    觀數據變動之“形”,察經濟發展積蓄之“勢”。一組組實實在在的數據展示出,出口退稅“提”的速,“減”的時,正在聚集為外貿“進”的勢。

    出口退稅大提速的背后

    數據顯示,2021年,我國有進出口實際業績的企業達56.7萬家,是2012年的1.7倍。十年來,外貿企業越來越多,出口退稅業務量逐年攀升,緣何辦理速度不慢反快?

    這是因為,稅務部門在出口退稅辦理流程上“減環節”,在辦理手續上“減材料”,在辦理系統上“無紙化”,在辦理渠道上“非接觸”,確保出口退稅業務辦理“跑”得穩、“跑”得好、“跑”得快。

    ——從規范到簡捷,申報材料越來越少。

    “越來越簡單、快捷,這是我辦理出口退稅最大的感受。”說起十年來辦理出口退稅的變化,廣東惠州迪芬尼聲學科技股份有限公司董事、副總裁劉曉彤這樣說。

    2015年是出口退稅管理工作中具有突破性的一年。這一年,《全國稅務機關出口退(免)稅管理工作規范(1.0版)》正式實施,將散見于665份文件中的各種出口退稅規定,按優化了的業務流程進行歸類和創新完善,做到了統一規范、便于操作。同時,下放審批權限,開通快速辦理通道,并通過實施出口退(免)稅分級管理,讓稅法遵從度高、信譽好的一類企業“先退后審”,退稅資金與之前相比提前半個月左右到賬,大大緩解了企業資金壓力。

    “出口退稅從沒這么快過。”這是在當時的新聞報道中,納稅人常常掛在嘴邊的一句話。如今,對于“快”字,納稅人又有了新的感觸。

    2022年,稅務總局推出出口退稅“三減”便利舉措。減資料,取消或調整出口退稅申報、證明開具等事項需要報送的多項紙質資料;減事項,出口退稅貨物無法收匯時不再要求事前申報,改為企業自行留存相關資料,以備核查;減紙質證明,將《代理出口貨物證明》等6類出口退稅證明的開具方式,由紙質證明改為電子證明,企業辦理后續涉稅事項時,無需另行報送紙質證明,改由稅務部門查驗電子證明信息。

    ——從無紙化到“免填報”,系統越來越優。

    信息化手段是支撐出口退稅辦理提速的一大利器。十年來,稅務部門不斷加大信息化建設力度,持續優化升級出口退稅辦理系統,納稅人辦理出口退稅逐漸實現無紙化,甚至免填報表,讓辦理時間更短、速度更快。

    多年從事出口退稅工作的江西省稅務局貨物和勞務稅處一級主任科員馬寧感慨道:“從當年以紙質單證為主,到如今的全程網上辦,出口退稅的信息化水平已今非昔比。”

    “就從審核出口退稅申請來說,由原來的大量翻閱退稅憑證到實現電子化,再到現在的無紙化,不僅大大提高了辦理進度,還讓我們把節省的精力更多投入到出口退稅風險防控工作中。”馬寧說。

    2018年,稅務總局發布關于加快出口退稅進度有關事項的公告,提出全面推行無紙化退稅申報,實現退稅速度的大幅提升。

    2021年,依托稅務總局推行的新系統,出口退稅再提速。稅務部門將金稅三期系統和出口退稅管理系統整合,并在金稅三期系統中開發了出口退稅管理模塊。優化整合后的新系統讓納稅人實現“三增加”和“三減少”:“三增加”即申報渠道增加為電子稅務局、標準版國際貿易“單一窗口”、出口退稅離線申報工具三個,“免填報”數據項目比例提升至70%,服務事項和退稅提醒內容分別增加5項和6項;“三減少”即減少了1/3的退稅申報表單,減少了1/5的填報數據項,減少了退稅申報事項。

    在今年連續第9年開展的“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”中,稅務部門聯合海關部門進一步深化數據共享,擴大了出口退稅申報“免填報”范圍。

    ——從“線下辦”到“非接觸”,辦理越來越便利。

    2020年新冠肺炎疫情發生之后,稅務部門積極落實疫情防控措施,避免非必要接觸,大力推行“非接觸式”辦稅,出口企業的所有退稅申報事項均可在網上辦理。“足不出戶、網報網退”讓稅企雙方明顯感受到“辦得快”。

    云端“容缺辦理”是稅務部門推行“非接觸式”辦稅的舉措之一。今年4月,稅務總局等10部門聯合制發《關于進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿平穩發展的通知》,明確進一步推出“非接觸式”和“容缺辦理”等出口退稅服務舉措,為出口企業減負擔、增便利。

    中央財經大學教授樊勇表示,升級出口退稅服務是推動外貿“保穩提質”的重要抓手。提高出口退稅效率、實行出口退稅“非接觸式”辦理,正在幫助出口企業減輕負擔,加速復工復產,提升國際競爭力。

    出口退稅大提速意味著什么

    出口退稅辦理提速,對外貿企業來說意味著什么?特別是本次有針對性地將一類、二類企業的出口退稅時間階段性地壓縮到3個工作日以內,將給企業帶來怎樣的利好?

    現金流是企業的命脈,更快拿到退稅款,意味著減少資金占用,加速資金回流,在國際市場的競爭中占得先機。

    近日,見證了1800萬元出口退稅款兩天到賬的速度后,江西宏柏新材料股份有限公司財務總監賴正芳說:“審批辦結時限大大縮短,可以讓企業資金更快回籠。手中有錢,心中不慌啊!”

    出口退稅迅速到賬,讓越來越多的企業感受到前行的路上“輕了包袱”,復工復產的進程“加了燃料”,研發創新投入“添了底氣”。

    上海江南造船(集團)有限責任公司因為今年突如其來的疫情打亂了企業正常的生產秩序,大量出口訂單推遲,生產銷售周期進一步延長,企業面臨較大的資金壓力。“我們出口信用較好,稅務部門迅速為我們辦理了1.14億元出口退稅申請,為我們快速復工穩產提供強大資金保障,使我們得以按期向客戶交付訂單船舶。”

    “時間壓縮,資金更快到賬。”江蘇徐州工程機械集團進出口有限公司財務負責人鄭友剛告訴記者,今年以來,企業已獲得了7.3億元出口退稅款,企業用節省下來的資金加大研發投入,在關鍵節點實現了逆勢突圍,第一季度銷售收入同比增長119%。

    加工貿易是支撐廣東外貿穩定運行的重要力量,但因其有著生產原料和制成品“兩頭在外”的特點,企業受疫情沖擊更加直接。光寶電子(廣州)有限公司是坐落在廣州市黃埔區的一家加工貿易企業,該公司財會部門負責人高斌峰說:“出口退稅提速,讓我們快速收到退回資金,保證了研發項目的持續進行和生產設備的更新換代,為我們保持產品在國際貿易中的優勢地位提供了支持。”

    樊勇認為,用稅收政策落實穩外貿發展,用出口退稅速度保市場主體,能有力保障出口企業盤活資金、穩產穩銷、逆風拓市。十年來,我國稅務部門不斷壓縮出口退稅辦理時限,極大地降低了企業經營成本,提升了我國外貿企業出口產品的國際競爭力。

    千帆一道帶風輕,奮楫逐浪天地寬。在海陸運輸的大通道上,鐵龍馳騁、港口興旺、巨輪破浪,一個個集裝箱映照出對外貿易的繁榮景象,釋放出“中國開放的大門只會越開越大,永遠不會關上”的積極信號。前進路上,稅務部門也將同外貿市場主體一道,用越來越優的稅收營商環境,不斷為外貿吹來“溫暖的春風”,助力我國外貿實現更高質量、更有韌性的發展!

    責任編輯:李志超

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